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7星彩专家推荐号码:能源管理體系認證認可要求介紹

江苏e球进球走势图 www.ioglj.com 一、能源管理體系認可要求

能源管理體系認證規則或者說認可要求經歷了由缺到多的變化過程,在能源管理體系試點開始階段,國際、國內都缺少認證規則性標準,國家認可委CNAS組織相關專家,研究制定了GB/T27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》國家標準。同期,相關認證規則、國際標準、人員注冊要求陸續發布執行,以下列出相關要求:

2014年5月31日,國家認監委和國家發改委聯合發布了《能源管理體系認證規則》(2014年第21號公告),明確了在我國境內開展能源管理體系認證的認證機構及認證活動的管理要求。

2014年9月3日,GB/T27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》國家標準發布。

2014年10月15日,國際標準化組織發布了ISO 50003:2014《能源管理體系能源管理體系審核和認證機構要求》,該標準與ISO/IEC 17021:2011(CNAS已等同轉換為CNAS-CC01:2011)共同構成了對能源管理體系認證機構要求。

  2014年7月2日,中國認證認可協會(CCAA)發布了《能源管理體系審核員注冊準則》,對能源管理體系審核員提出了知識和技能要求,明確了審核員專業能力和專業注冊要求。

國際國內能源管理體系認證認可要求對照表

國際能源管理體系認證認可要求

中國能源管理體系認證認可要求

1、ISO/IEC17021:2011《管理體系認證機構要求》(CNAS-CC01:2011);

2、ISO 50003:2014《能源管理體系能源管理體系審核和認證機構要求》(CNAS-CC190:2015)。





1、《能源管理體系認證規則》(2014年第21號公告);

2、CNAS-CC01:2011《管理體系認證機構要求》(ISO/IEC17021:2011);

3、GB/T27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》;

4、CNAS-CC190:2015《能源管理體系能源管理體系審核和認證機構要求》(ISO 50003:2014);

5、CCAA-143《能源管理體系審核員注冊準則》

  由于相關要求之間存在著不一致的地方,如:認證業務范圍分類、確定審核時間等,2015年3月15日,CNAS制定CNAS-SC190《能源管理體系認證機構認可方案》(2015年6月1日實施),協調相關要求之間的差異,明確在中國開展能源管理體系認證應滿足的各項規定和要求,本文重點介紹上述規則、規范中部分規定和要求。

二、能源管理體系認證依據

根據國家認監委和國家發展和改革委員會聯合發布的《能源管理體系認證規則》(2014年第21號)規定,能源管理體系認證以國家標準GB/T23331-2012/ISO 50001:2011《能源管理體系要求》和國家認監委發布或備案的認證認可行業標準《能源管理體系行業認證要求》為認證依據。目前,國家認監委正式發布了19個專項行業標準,涉及能源管理體系12個專業,另有2個專項行業標準正在批準中。

由此,認證機構在受理和實施能源管理體系認證時,首先要確認是否已經具備相關的專項行業標準作為認證依據,國家標準GB/T23331《能源管理體系要求》和認證認可行業標準《能源管理體系 行業認證要求》為認證依據是認證監督管理部門和節能主管部門的行政要求,認證機構必須遵守。

三、能源管理體系認證認可業務范圍

目前,能源管理體系業務范圍有兩種劃分方式,一種是CNAS-CC190:2015《能源管理體系能源管理體系審核和認證機構要求》(ISO 50003:2014)將能源管理體系業務范圍劃分為8個技術領域,這也是國際通用的劃分方式;另一種是《能源管理體系認證規則》根據能源管理體系實施組織的能耗設備、設施和系統用能方式特點的共性,將能源管理體系認證按能源供給和能源需求兩個方面劃分為15個技術領域??悸塹轎夜捎諶現と峽尚姓芾聿棵哦閱茉垂芾硤逑等現ひ滴穹段Х擲嗟男姓?,在我國開展能源管理體系認證將采用《能源管理體系認證規則》中的技術領域作為能源管理體系認證的業務范圍。

由于我國對能源管理體系認證依據的規定,能開展能源管理體系認證的行業僅限已經具備專項行業標準的19個行業,所以在進行業務范圍管理時,還要考慮與專項行業標準的對應關系。

四、能源管理體系認證通用要求

與CNAS-CC190:2015《能源管理體系能源管理體系審核和認證機構要求》(ISO 50003:2014)相比,《能源管理體系認證規則》和GB/T27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》對能源管理體系認證過程提出了很多具體要求,CNAS-SC190《能源管理體系認證機構認可方案》引入了這些要求,下面介紹幾個主要的要求:

1、確定審核時間

針對不同的認證組織有兩種不同的確定審核時間的方式:

——一般情況下,認證機構應按照CNAS-CC190:2015 的5.3 及附錄A 確定能源管理體系認證的最少審核時間。

——認證機構對國家確定的重點用能單位(如:列入《萬家企業節能低碳行動實施方案》范圍內的企業)進行認證審核時,應滿足GB/T 27309-2014 附錄E 中的方法所確定的最少審核時間。

比較上述兩種確定審核時間的方法,其中所考慮的因素、計算方法以及得出的結論等均不相同,給認證機構的認證管理過程增加了難度。受理認證申請時,首先要核實是否在《萬家企業節能低碳行動實施方案》范圍內,再確定采用哪種方法計算審核時間,并延續整個認證周期。

2、多場所抽樣

能源管理體系多場所抽樣按照CNAS-CC190:2015 的附錄B的規定實施,相關要求與其它管理體系的多場所抽樣要求(CNAS-CC11:2010《基于抽樣的多場所認證》(IAF MDI:2007))相似。

3、組成審核組

《能源管理體系認證規則》對能源管理體系審核組的組成有特定的要求,審核組應具備實施能源管理體系認證審核的能力。審核組中應指定一名有能力的審核員擔任審核組長,并至少有一名相應認證業務范圍的能源管理體系專業審核員,在必要時還應配備相關行業的能源管理技術專家,以保證審核組的整體能力覆蓋組織的能源管理體系范圍所需的專業審核能力要求。

根據上述特定要求,審核組中必須使用相應認證業務范圍的專業審核員,不能僅靠技術專家支持審核組的專業能力,結合到能源管理體系審核員的專業能力須經中國認證認可協會(CCAA)的注冊,給認證管理帶來不小的難度。

4、特定要素的審核

CNAS-SC190《能源管理體系認證機構認可方案》引入了GB/T27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》中的特定要素的審核內容,主要包括了:對能源評審的審核,對能源基準的審核,對能源績效參數、能源目標及指標和方案的審核,對實施和運行控制的審核,對監視、測量與分析的審核等5個部分,對相關審核過程提出了具體明確的要求,應將相關內容納入審核指導性文件和審核人員培訓內容中。

5、現場審核要求

《能源管理體系認證規則》作為能源管理體系的行政要求,對現場審核作出了非常具體明確的規定,CNAS-SC190《能源管理體系認證機構認可方案》引入了GB/T27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》中的內容,對能源管理體系現場審核提出了非常具體的要求,在實施現場審核過程如何滿足相關錯綜復雜的要求,是認證機構要研究的課題。

——能源管理體系現場審核的依據是GB/T23331-2012/ISO 50001:2011《能源管理體系要求》和國家認監委發布或備案的認證認可行業標準《能源管理體系 行業認證要求》,現場審核過程始終要以GB/T23331標準的內容為主線;

——要體現管理的“過程方法”,在能源管理體系現場審核過程中應體現“過程方法”,避免簡單的對照條款審核;

——要對相關要求進行研究,理解要求的本質,并轉化到審核用文件中(如:審核作業指導書、審核用表單等),避免簡單的對應;

——制定的審核用文件應適宜并具有可操作性,在滿足要求的前提下,適應審核的需要。

五、公正性的管理

考慮到能源管理體系的特殊性,在公正性的管理方面延續了試點的要求,明確了以下活動不應視為對客戶的能源管理體系咨詢活動:

1、為能源管理體系審核進行的前期訪問活動;

2、為客戶提供的能源技術有關的服務活動;

3、為客戶提供的能源評審活動;

4、為客戶提供的公開的、通用的能源管理體系標準培訓課程。

六、能力分析和評價系統(指南部分)

CNAS-SC190《能源管理體系認證機構認可方案》以應用指南的方式,對認證機構如何建立能力分析和評價系統提出了要求,認證機構的能力分析和評價系統至少包括以下活動:

1、技術領域分析:對各技術領域內的業務活動、典型工藝過程、能源使用和能源消耗、用能設施、設備、系統和過程、與能源有關的法律法規和標準、有關的節能技術或項目等進行分析。

2、能力需求分析:針對不同技術領域,分析各職能認證人員的能力需求和確定人員能力準則,一般包括通用能力和技術能力,其中,通用能力包括通用知識和技能以及能源管理體系通用知識,技術能力包括適用于各技術領域的專業能力和能源管理體系技能。該過程的輸出應是形成文件的所要求知識和技能的準則,這些知識和技能是有效地實施審核與認證任務并實現預期結果所必需的,并能保證所確定的能力準則覆蓋且適用于認證機構現有的或潛在的客戶需求。

3、能力評價:在認證活動管理和實施的相應階段,采用適宜的能力評價方法,依據各技術領域(包括細分后的技術領域)的專業能力要求,對擬使用的人員實施專業能力評價,以確定其是否具備所需的專業能力。

4、特定客戶組織專業能力需求分析:在申請評審中,根據特定客戶組織的具體情況和本機構技術領域的分類及能力要求,研究和確定對該組織實施審核和認證所需的特定專業能力,以便正確選擇和使用相應的認證人員。

5、能力提升和補充:在能力評價過程中或在對特定客戶組織專業能力需求分析時顯示相關人員的能力不滿足該技術領域的專業能力要求時,可通過適當方式(例如培訓)提升其能力,或通過其他途徑(例如技術專家)補足所需的能力。

6、能力的持續監視:對人員專業能力的運用、保持和發展情況進行持續監視,以便為人員能力補充評價提供輸入。

上述可以看出,能源管理體系認證認可要求相比其他管理體系要復雜的多,各方要求也不盡一致,認證機構在實施能源管理體系認證過程中需開發出一套既滿足相關要求,又適應認證實施需要的能源管理體系認證方案。

以上是根據個人理解,介紹了部分能源管理體系認證認可要求,重點是與其它管理體系有所不同的地方,并不是能源管理體系認證認可要求的全部,僅供大家參考,不能作為制定能源管理體系認證方案的依據。


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